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新公司法对小股东债权人权益保护更有力

《公司法》修订专家组成员、原中国政法大学校长、著名法学家江平日前在第一届“上海法学会论坛”上谈到，修订后的公司法有两大亮点：给了公司更多自由空间，对小股东和债权人权益保护更加有力。

2005年10月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议对《公司法》进行修订；自2006年1月1日起，修订后的《公司法》开始实施。

江平说，新《公司法》降低设立公司门槛。其中，股份有限公司的设立门槛明显降低，注册资本从1000万元降低到500万元，设立股份公司不再需要国务院或省部级部门批准。

他认为，降低设立公司门槛透露了三个重要信息：设立公司的门槛低了，风险要由与公司打交道者自己决定；看一个公司的信用，不能只看注册资本，交易者还要看交易对象交易时资本和总资产；虽然注册资金的门槛降低了，但是出资不实的刑事、民事责任没有改变。

新《公司法》将“非专利技术”排除出出资形态，并在列举出资形态后加了一个“等”字，其含义有三重：是货币形式、可以转让、法律法规不禁止的。

江平说，过去公司法的强制性规范太多，公司章程基本上是格式化的。这次公司法修订，任意性规定大大增加了。

比如有关股东权利方面，规定股权可以转让。有关监事会、董事会、股东会“三会”权限，原来是法定主义，现在则由当事人自行规定。

他还说，公司法的核心是保护投资者和股东的利益，股东问题的核心是权利平等。可以保障实现这一原则的措施，其中一些已经在新《公司法》中有所体现：

第一，禁止关联交易，控股股东如因关联关系造成损失，要赔偿损失；第二，持异议少数股东有退股权；第三，公司为奖励职工，可以在股票市场买回部分股票，但是不能超过5%，必须在一年内脱手，否则会形成公司自己持股的情况；第四，遇到严重困难的前提下，只要有10%的股东就可以向法院提出解散公司；第五，用累计投票制代替比例投票制，这样可以确保小股东集中选举一人或若干人，拥有自己的代言人。

江平表示，修改后的公司法还加强了对高管的监督，具体体现为：监事会可在股东会上提出罢免不称职的董事或高管；如果董事会不决议召开临时股东会，监事会可以召集；董事、高管如对公司造成损失，特别是违法犯罪造成损失，监事会可代表公司起诉，等等。

他认为，修订后的公司法体现了股东风险大于债权人的原则。例如，实行大陆法系所称的“法人人格否定”。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。

“清算期间，法人存续”八个字至关重要。如果清算期间法人不存续，公司债权债务无法真正清算。

同时，中介机构责任加重。承担资产评估、验资或者验证的机构有问题，新《公司法》在规定承担行政责任的基础上增加了赔偿责任。

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