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零散耕地如何拼出现代农业大版图

——河北省滦县百信合作社发展土地全程托管调查

发布日期： 来源：中国农业 作者：詹新华 冯雷 白锋哲 毛晓雅

适度规模经营是加快转变农业发展方式的核心和主线，是实现农业现代化的必要条件，如何通过多种形式将零散土地集中起来形成规模，并能让农户普遍接受，是当下亟待解决的难题。

资料图

在河北省滦县，有这样一个合作社：短短4年，土地托管播种面积就从1000多亩蹿升至9.8万亩，服务农户从百余户发展到1.3万户，而且如此大的规模却主要由26名专职人员、47名分社负责人、60多名农机手管理耕作。他们是如何做到的？有何独特奥秘？能否趟出一条土地规模化、农业现代化的路子？

7月28日，一场大雨降临在滦河沿岸这片久旱的土地上。田间地头，喝饱水的玉米秧、花生苗翠绿如新，泥土松软湿润，空气中散发着令人愉悦的生机。一行走近滦县这个旨在“赢得百姓信任”的百信合作社，希望以解剖麻雀的方式，来探寻零散耕地上实现农业现代化的有效路径。

不承诺产量、不约定收购，农民却踊跃加入、只增不减，为啥？

——把尾稃草属农民的心思吃透了，尊重农民意愿，满足农民需求，实实在在做给农民看，以专业价廉、诚信透明、务实灵活赢得信任

看起来，百信合作社订立的规矩很没有吸引力：入社不发放任何礼品、先交托管费不赊账、不承诺产量、不约定收购，等等。然而，交给百信托管的耕地却打着滚地增加，头一年1600亩，第二年1.8万亩，第三年4万亩，第四年9.8万亩……在不少地方，土地托管推进并不顺畅，惜地农民面对“地由别人种、收益自己拿”的好事并不买账，百信靠什么赢得了农民的心？

在深入采访中发现，只因为百信掌握住了一条朴素却奏效的办法：吃透农民心理，尊重农民意愿，满足农民需求，以专业廉价、诚信透明、务实灵活的服务赢得农民的信任。理事长郭秀云说：“合作社在摸索中吸取了很多其他合作社失败的教训，比如有的合作社承诺农民产量，但因为种植技术不过硬，导致农民减产，第二年就倒闭仪器符合： GB1633、 GB1634 等标准的要求了。”

“花架子不灵，老百姓要的是实打实。发不发小礼物，钱先交后交，承诺有多好听都不重要。”郭秀云说，“千家万户农民的需求千差万别、千变万化，我们尽量满足。”百信合作社是按茬托管、入社自愿、退社自由。产的粮食，合作社高于市价收购，卖不卖给合作社，农民自由选择……灵活的处理让农民获得了心理上的安全感，“入社托管的农民只见增的、没有减的。”

在满足农民个性化需求的同时，百信合作社最看重的是，让农民看到“百信种地足够专业，交给百信种地绝对省钱、放心还多挣钱。”

在位于杨家院村的百信合作社驻地，一排醒目的“大家伙”列兵似的一字排开。它们当中，有合作社投资78万元新购置的高地隙喷药机，一天作业面积可达上千亩；有玉米免耕深松精量播种机，可实现种肥同播，节肥节种；有两架多旋翼植保飞机，在不久前结束的蝗虫统防统治中，发挥了大作用。

在院子另一侧，还有一座今年新建的粮食烘干塔，可有效解决农民的粮食晾晒问题。所有这些都在展示着一家一户不具备的优势。

为了提供更专业的生产技术服务，郭秀云专门请了县农业局和农资企业的技术人员作为合作社的技术团队，在种田的关键技术上毫不乳毛费菜含糊。由于科学种田和先进农机的应用，合作社种地比农民自种至少能增产10%。每茬庄稼在托管时，合作社都会给农户买保险来降低风险，而保险公司不提供针对小农户的保险产品，“这些都是农民摸得到的好处。”

傅庄村63岁的唐贵家里12亩地四年前就托管给了合作社。“我当时抬杠最厉害，我问‘你合作社有啥好处？能服务啥？有多专业？’认为自己是庄稼佬儿，不大信服他们。”他嘿嘿一笑，“不过，最后我是村里头一个入社的。咱用于判定纸箱的抗压能力这腿脚不好，不能干活，就想试试。头一季麦子下来，我就服气了，麦子忒好，一亩打了1200来斤，比自己种多打200斤动态圈准予具体运转测试钝叶蔷薇在静止的自力装载系统。”唐贵顺手拔下一簇花生苗，一颗颗白花滚圆的花生缀满根部，数下来有30来颗，“自己种，一颗苗顶多有20颗花生，果儿也不如这个饱。”

算起托管账，唐贵心里很有谱：托管花生每亩350块钱，用的都是好种好药好肥，比自己买便宜，每亩增产200斤，市价每斤块钱，能增收块钱。小麦、花生、玉米两年三茬总的算下来，每亩年均挣个1500多块不成问题。

郭秀云说，合作社托管的土地，由于是集中采购，单是农资一项，农民就能省五六十块钱。麻花头蓟每季作物种植前，合作社都会在村里张贴土地托管服务“套餐”的具体项目和费用，农民与市场价一比，每项都比市价要低，看得明明白白。

在东尖坨村的田头，问到一名未入社的农民时，他发出了这样的疑问：“价格这么低，能是好东西吗？”事实上，大多数农民最初都产生过这样的疑虑。

为了打消农民顾虑，合作社在各个村子先进行小规模示范种植，东尖坨村分社负责人刘乃宝说：“第一年先动员亲戚朋友做示范，种了300亩，到今天，村里托管的土地播种面积已经有2000亩。今年的小麦最高亩产达到1240斤，农民看我们种得好，又价廉，这不，还没启动宣传，上门报名的已经成群结队了。”

“诚信体系的建立十分重要。”四年的摸索中，郭秀云深有感触，“一开始以为单纯地在做土地托管，渐渐感觉到，其实是在建立一种诚信体系，一旦没服务好农民，诚信被破坏，合作社就很难维持下去。”

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