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我市今年一号文件聚焦三农工作尖药花


2019年10月16日

创新农村土地承包经营制度、扶持培育村镇银行等新型农村金融组织、扶持发展新型农业经营主体、全面推进700个左右省市新农村村点整治建设、取消对乡镇GDP、财政收入、固定资产投资和招商引资等四项任务的考核……

市委、市政府日前出台今年“一号”文件—《关于贯彻落实省委、省政府的实施意见》,从着力创新农业农村发展体制、着力提升农业现代化发展水平、着力构建城乡发展一体化新格局、着力改善城乡生态环境、着力完善农业支持保护制度、着力健全乡村综合治理机制等六方面,推进我市“三农”工作全面深化改革,不断释放农村改革红利,开创农业农村工作新局面。

以深化农村改革为动力,着力创新农业农村发展体制

推进农村土地承包经营权确权登记工作

创新农村土地承包经营制度。按照中央、省的部署,加快推进全市农村土地承包经营权确权工作,充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题,可以确权确地,也可以确权确股不确地。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,按照依法自愿有偿的原则,鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式,自主流转土地承包经营权或委托发包方、土地流转服务机构流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。同时,对流出土地的农户和流入土地的规模经营主体,各级财政将给予适当补贴。全力推进南昌县、安义县农村土地承包经营权流转交易市场建设试点,力争用2年左右时间,在全市逐步建立市、县、乡三级农村土地流转交易市场。

保障农民公平分享土地增值收益

完善农村用地制度。在符合规划和用途管制的前提下,对于允许农村集体经营建设用地入市、完善农村宅基地管理制度等工作,按照中央统一部署,遵循积极探索、先易后难、稳步推进的原则,积极申报国家试点,在取得相应授权后,审慎稳妥推进试点工作。加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度。改革农村宅基地制度,完善农村宅基地分配政策,在保障农户宅基地用益物权前提下,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。保障农民公平分享土地增值收益,完善征地补偿办法。健全征地争议调处裁决机制,保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权。

扶持培育县区做大做强国有农业投资发展有限公司

深化农村金融体制改革。在加强监管的前提下,鼓励具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,扶持培育村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融组织。坚持社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,推动社区性农村资金互助组织发展。

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